党的十八大以来，全市上下坚持稳中求进的工作总基调，积极践行新的发展理念，深入推进结构性改革，锐意进取，开拓创新，经济社会发展取得明显成效。综合实力显著增强，产业结构持续优化，发展动力有效转换，经济质态不断提升，绿色发展成效明显，民生福祉得到加强，各项事业全面发展，为全面建成高水平全面小康社会奠定了坚实基础。
一、经济保持平稳增长，综合实力迈上新台阶
十八大以来，全市经济保持平稳较快增长，总量规模进一步扩大，综合竞争力不断增强。
综合实力明显增强。2016年，全市地区生产总值和一般公共预算收入分别突破4000亿元和400亿元，分别达4576亿元和415亿元，居全国同类地级市第14位和第13位。2013-2016年，地区生产总值年均增长10.6%，高于全省2个百分点。人均地区生产总值突破9千美元，达9527美元。一般公共预算收入年均增长7.3%，其中税收收入年均增长6.6%。
工业总量实现超越。全口径工业开票销售连续突破3000亿元和4000亿元，2016年达4628.8亿元，年均增长13.9%，总量超徐州，居苏北第一。汽车产业开票销售1171亿元，增长12.7%，东风悦达起亚公司销售汽车65万辆，销售收入605亿元。100户大企业（集团）开票销售2175.6亿元，对全市工业贡献率达46%。
投资规模不断扩大。2016年，全市固定资产投资规模突破3000亿元，达3882.8亿元，四年年均增长18.9%，高于全省7.2个百分点。工业投资2292亿元，年均增长16.6%，服务业投资1534亿元，年均增长22.7%。“三重”项目完成投资840.2亿元。近几年，德龙镍业、博汇纸业、辉山乳业、科森电子科技、昊美光电LED照明等一批重大项目竣工投产。
消费升级提档加速。2016年，全社会消费品零售总额达1630.9亿元，年均增长12.4%，高于全省0.5个百分点，消费对经济增长贡献率50.3%，市区已经建成先锋国际广场、宝龙城市广场、金鹰国际、中南世纪城、万达广场、新纪元等多个城市商业综合体。
金融支撑作用增强。2016年底，全市共有银行业金融机构43家，金融机构存款余额为5471亿元，贷款余额为3718.4亿元，贷款总量超徐州列苏北第一，存贷款余额年均均增长19%，四年实现翻番。
二、三新经济加快发展，结构调整取得新成效
十八大以来，全市大力实施转型升级工程，推动产业结构调整升级，产业层次明显提高。三次产业结构由2012年的14.6﹕47.2﹕38.2调整为2016年的11.7﹕44.8﹕43.5，第三产业比重上升了5.3个百分点，年均提高1.3个百分点。
农业结构加快调整。2016年，全市粮食播种面积1411.2万亩，较上年调减低产低效粮田60.4万亩。新增高效设施农业面积15万亩，总面积超过210万亩，占全省的17%，新增量连续5年全省第一。“接二连三”工程加快推进，实现农产品加工产值2300亿元，增长15%。农产品出口1.94亿美元，增长20.9%。
双新产业加快发展。2016年，全市实现高新技术产业产值3044.2亿元，四年年均增长23.6%，占规模以上工业产值比重由2012年的23.5%提高到33.1%，年均提升2.4个百分点。规上工业战略新兴产业产值达1692亿元，年均增长15%。智能终端加快崛起。已集聚60多家智能终端企业，今年销售有望接近200亿元。
新兴服务业贡献增强。2016年，全市实现服务业增加值1992.2亿元，四年年均增长12.2%，高于GDP年均增速1.6个百分点。对经济增长的贡献率从2012年的41%提升至2016年的51.3%，年均提升2个百分点。旅游业快速发展。2016年，全市拥有国家5A级旅游景区1家，4A级旅游景区11家，省级旅游度假区5家。共接待国内外旅游人数2579万人次，年均增长13.7%；实现旅游收入271亿元，年均增长15.7%。大数据产业蓬勃发展。规划面积3.77平方公里的数梦小镇正式获批全省首批特色小镇，悦达集团与阿里巴巴集团共同成立了江苏悦达数梦技术有限公司，有望成为全国一流的互联网企业。
三、改革创新不断深入，转型升级激发新活力
十八大以来，全市结构性改革顺利推进，科技创新取得新的成效。过剩产能进一步化解。坚决打击非法产能，彻底整治“地条钢”。2016年，全市化解40万吨水泥、202万载重吨船舶等过剩产能，淘汰3500吨纱线、400万米沙绒面料、1.5万吨造纸、120万千伏安铅酸电池产能。房地产去化周期缩短。2016年，全市商品住房库存面积下降34.1%，其中市区主城区商品住房库存150万平方米，下降47.7%。全市和市区主城区商品住房去化周期分别为9.1个月和4个月，均缩短10个月。杠杆水平逐步下降。全市共发行46个直接融资项目，新增直接融资381亿元，新增直接融资规模是上年的1.77倍。企业成本不断降低。全年帮助实体经济企业降低成本约60亿元，营改增试点以来，累计减税规模45.7亿元。民生实事加快推进。2016年，全市全面小康综合得分达92.7分，继续位居苏北第一。全市20件为民办实事项目完成投资206.4亿元，比上年增长82.2%。科技创新激发活力。2016年，全市拥有高新技术企业532家，全市科技研发投入占地区生产总值的比重由2012年的1.5%提高到1.96%，科技进步贡献率53.8%，四年年均提高1.7个百分点，县县创成省级创业型城市，市区创成省级创业型示范城市。人才集聚领跑发展。截至2016年底，全市累计入选国家“千人计划”5人、国家“万人计划”4人，入选省“双创人才”209名、省“双创团队”10个，资助引进创新创业领军人才（团队）952名，发放资助资金10.5亿元，其中有15个项目单体获资助1000万元。全市实施“515”人才引进计划，累计引进各类领军人才689名。网络经济蓬勃发展。2016年，全市电子商务交易额达1524亿元，同比增长27%，网络零售额达219亿元，同比增长39%。全市应用电子商务的企业和个体商户超过1.2万家，直接从业人员达到6万人，网络销售超亿元的电商企业超过20家。
四、沿海开发加快推进，对外开放迈出新步伐
十八大以来，我市积极抢抓“一带一路”、长江经济带、沿海开发、中韩自贸协定等战略叠加机遇，充分发挥区位地缘优势、资源禀赋优势和产业基础优势，大力拓展对内对外开放新空间。
沿海版块增势较好。2016年，全市沿海开发75个重点项目完成投资550亿元。沿海五县市区实现地区生产总值2410亿元，增长8.6%，占全市比重52.7%；五县市区全口径开票销售收入2458.1亿元，增长8.8%，占全市比重53.1%，比上年提高0.3个百分点。沿海6个经济区实现开票销售1010亿元、税收78亿元，分别增长20.5%和18.3%。
园区经济贡献增强。2016年，全市拥有省级经济技术园区、省级现代农业园区、国家和省双创示范基地数均列全省第一。19家重点经济技术园区，创造了全市40%以上的GDP和一般公共预算收入、75%以上的工业固定资产投资和规上工业开票销售、80%以上的注册外资实际到账和进出口总额；31家服务业集聚区营业收入保持30%以上的增长速度，173家现代农业园区带动29.6近30万农户增收，7家旅游度假区总收入3年增长了26倍。
对外经济平稳发展。2016年，全市进出口总额79.5亿美元，四年年均增长8.4%。外资结构进一步优化。全市注册外资实际到账7亿美元，新批服务业到账外资占全市比重38.1%，较2012年提高17.7个百分点。对外投资不断加强。新批境外投资项目26个，中方协议
投资5.6亿美元，同比增长21.1%，创历史新高。
五、生态文明加快建设，绿色发展彰显新优势
十八大以来，我市生态优先、绿色发展取得新的进展。绿色发展水平苏北第一，生态效益指数全省第一，成为国家可持续发展实验区、全国首批生态文明先行示范区、最佳生态保护城市、最美中国生态旅游目的地城市。绿色盐城成效显著。大力推进“一片林”战略工程，全面启动森林城市、森林小镇和森林村庄规划建设。近岸海域环境功能区水质达标率达到80%，全面推进沿海5个万亩林场建设，林木覆盖率达26.3%，绿化造林总量全省第一，形成强大的天然碳汇屏障，创成国家园林城市、国家卫生城市、全国绿化模范城市和省级生态市。空气质量全省最优。2016年，全市环境空气质量综合指数4.53，空气质量持续保持全省第一、全国前列。优良天数比例77.9%，全省最高；PM2.5平均浓度43微克/立方米，全省最低。节能降耗成效明显。环保产业引进了中电投、中建材等领军企业，全国大气治理前10强企业有7家落户盐城，成为全国规模最大的雾霾治理研发与产业化基地。2016年全市单位GDP能耗下降5.75%，全市六大高耗能行业综合能耗776万吨标准煤，占规上工业能源消费比重达80%，下降1.4%。新能源产业全省领先。2016年，全市实现新能源装备销售255亿元，占全省23.2%。新能源装机容量411万千瓦，占全省33.3%，
新能源发电量68.85亿度，占全省55%，相当于节约标煤220万吨。
六、城市功能明显提升，城乡面貌发生新变化
十八大以来，全市城乡面貌发生巨大变化。2016年，全市城镇化率达到61.6%，比2012年提高7.6个百分点，年均提高1.5个百分点。
中心城市能级提升。以大城市定位纳入了长三角城市群规划。大丰撤市建区，形成大市区一主一副、一体化发展新格局。主城区五年实施城建重点项目600多个，完成投资1400亿元。城市交通更加便捷，“5+1”高速铁路网建设加快推进，盐徐高铁、盐宁高铁、连盐快铁进展顺利。55公里“一环五射”快速路网全面竣工通车，正式迈入“立体交通”时代。大市区新开和加密15条公交路线，新增公交车200辆，在苏北率先实现公交“一卡通”市县全覆盖。
基础设施加快建设。2013-2016年全市共完成基础设施投资2058.5亿元，年均增长24%。作为全省唯一同时拥有海空两个一类口岸城市，滨海港有望成为全市第三家一类开放口岸。2016年盐城港货物吞吐量突破1亿吨，达1.18亿吨。南洋机场T2航站楼完成主体施工，新增5条航线，每周出港航班量140班次。高速公路里程达396公里，较2012年增加73.5公里，实现县县通高速目标，临海高等级公路全线贯通。
新型城镇化加快推进。城市环境不断改善，新增绿地面积2600多公顷，市区建成区绿地率达38.5%。公共服务体系逐步健全，全市村通公路实现全覆盖，区域供水镇达95个，解决343万人安全饮水问题，城乡垃圾无害化处理率70.9%，建制镇污水处理设施覆盖率95%。
七、收入水平明显提升，民生幸福得到新改善
十八大以来，各项社会事业全面进步，人民生活水平持续改善。
居民收入较快增长。2016年，全市全体居民人均可支配收入24463元，其中城镇常住居民人均可支配收入达到30496元，年均增长9.1%,高于全省0.4个百分点；农村常住居民人均可支配收入达17172元，年均增长10.5%,高于全省0.7个百分点。城乡居民收入比由2012年的1﹕1.84降至2016年的1﹕1.78。城乡居民人均住房建筑面积分别达43.1平方米和50.9平方米，较2012年分别增加了6.9平米和5.8平米。52万年收入4000元以下的低收入人口如期脱贫，精准扶贫举措得到中央肯定。总投资60多亿元惠及500万人口的新水源地工程加快建设。
就业结构持续改善。就业形势保持稳定，个体经济和创业吸收了大量就业，既是经济社会发展的突出成绩，也为经济社会持续稳定健康发展奠定了基础。2016年，全市就业人口446万人，城镇登记失业率从2012年的2.4%下降至2016年的1.85%。第二产业比2012年增加16.7万人，第三产业比2012年增加11.5万人，二三产业就业人口占比较2012年提升6.6个百分点。
社保体系日臻完善。十八大以来，全市积极健全完善社会保障体系，坚持扩面提质，社会保障能力和水平实现新提升。在全国率先建立医保关系异地转移接续机制，基本医疗保险、基本公共卫生服务、基本药物制度实现全覆盖，家庭医生签约服务试点工作入选“全国医改十大创新举措”。完善社会救助体系，率先成立市级社会救助中心，成为全国“救急难” 综合试点城市，连续五次获得全国无偿献血先进城市称号。
八、社会事业全面发展，和谐社会开启新进程
十八大以来，全市在突出经济转型发展的同时，更加注重社会事业协调发展。
义务教育均衡发展。全市学前三年教育毛入园率达98.4%，义务教育阶段适龄儿童少年入学率达100%，巩固率达99%以上，高中阶段教育毛入学率达99.9%，终身学习网络覆盖率达88.5%，中等以下教育普及程度达全省先进水平。教育现代化创建成效明显，重点实施了“新校建设工程”、“中小学校舍安全工程”、“教育装备及信息化水平提升工程”。义务教育发展基本均衡县创建全部通过国家督导评估，义务教育集团化办学工作荣获“全国教育改革创新特别奖”。
文化体育健康发展。全市大力加强文化建设，2016年文化惠民系列活动被省委宣传部、省文化厅评为省首批“百千万”工程优秀文化品牌项目。淮剧《小镇》荣获国家文华大奖，《烽烟桃花飞》获第三届江苏文化艺术节优秀剧目奖。东方1号文化创意产业园获省重点示范园区称号。在全省率先实现公共体育服务体系示范区全覆盖。全市城市社区建成“10分钟体育健身圈”，建成健身步道（自行车道）总长度674.2公里，完成1802个行政村“村村有体育健身工程”提档升级。青少年校园足球活动蓬勃开展，全市共有国家青少年足球特色学校46所。
医疗卫生快速发展。2016年，全市拥有卫生计生机构3233个，比2012年增加145个。各类卫生机构拥有床位3.9万张，比2012年增加1.2万张。实施镇村医疗卫生机构基础设施标准化建设三年行动计划，完成123个基层卫生院、1606个村卫生室基础设施标准化项目。
