今年前三季度，全市经济总体呈现“经济增速稳步回升，结构调整步伐加快，新兴能动不断壮大，质量效益明显提升，民生幸福持续改善”的发展态势，但受汽车行业波动和主动调优结构等因素影响，工业、财税和外资持续向好难度较大，经济下行和转型压力犹存，实现全年目标仍需加倍努力。

一、全市经济运行的主要特点

（一）经济运行稳中向好，“稳”的特征更加明显。一是主要指标增速回升。经济增长由去年一季度以来的逐季回落转向平稳回升，企稳迹象逐步显现。前三季度，全市实现GDP3814.8亿元，增长6.8%，与一季度持平。规模以上工业增加值和工业投资分别增长3.6%和5.0%，比上半年分别回升0.1和1个百分点。固定资产投资和社会消费品零售总额分别增长11.2%和11.3%，比上半年分别回升0.2和0.1个百分点。二是关键指标出现积极变化。服务业增加值、服务业投资、出口总额、贷款总额等增速均居全省前三位，工业开票、工业投资、工业固定资产抵扣税、进出口总额、金融贷款余额和城乡居民收入水平等均居苏北第一。三是企业增长面创近年来新高。前三季度，全市规模以上工业企业增长面达59.7%，比上月提高0.8个百分点，比去年同期提高14.9个百分点以上，创两年最好水平。四是汽车行业出现回暖迹象。今年悦达起亚公司1-2月月均销售3万辆， 3-6月月均销售跌到谷底，月销售不足2万辆，7、8月份逐步回升，月销售突破2万辆，9月份当月销售4万辆，汽车销售降幅明显收窄，出现回暖迹象。

（二）新兴产业加快发展，“新”的动力不断集聚。三次产业总体呈现“农业高效发展、工业创新发展、服务业转型发展”的结构加快调整态势，创新驱动能量不断增强。一是农业结构加快调整。今年全市调减夏熟粮油面积62.7万亩，夏粮总产254.9万吨，比上年增加2.9万吨，同比增长1.2%。其中：小麦总产227.3万吨，同比增长7.1%；大麦23.6万吨，同比减少34.2%。新增高效设施农业面积10.9万亩，完成年度目标的73%，增量和总量均居全省第一。前三季度，全市实现农林牧渔业总产值794亿元，可比价增长2.0%,实现农林牧渔业增加值404.2亿元，可比价增长2.9%。二是工业创新动能增强。前三季度全市实现高新技术产业产值2700亿元，增长20.6%，高于规模以上工业产值增速14.3个百分点，占规模以上工业产值比重38.3%，比上半年提高1.6个百分点。全市实现规上工业战略性新兴产业产值1247.7亿元，增长21%。其中新一代信息技术产业产值130.7亿元，增长49.7%；新材料产业产值250.2亿元，增长24.7%；节能环保产业产值214.5亿元，增长16.8%；高端装备制造业产值52.7亿元，增长14.4%。智能终端产业园已落户手机整机和关键零部件项目62个，前三季度全口径开票销售同比净增18亿元，赛博宇华、峰汇智联、央科科技开票销售超2亿元，宝创科技、乐洲科技、华星光电、泰康供应链等4家企业超亿元。三是现代服务业加快发展。前三季度全市实现服务业增加值1673.5亿元，增长10.1%，服务业投资1210亿元，增长21.3%，增速均居全省前三，分别高于工业6.7和16.3个百分点。新兴服务业量速齐升，重点行业势头强劲，前三季度全市金融存贷款分别达6323.2亿元和4240.2亿元，比年初分别增长15.6%和14%，增速分别居全省第四和第三，贷款总量居全省第五、苏北第一。1-8月份全市快递服务企业业务量累计完成6391.8万件，增长33.7%；业务收入累计完成5.6亿元，增长32%。前三季度全市旅游接待总人数2212万人次，增长14.4%；实现旅游总收入240亿元，增长17.7%。十一黄金周期间，全市主要旅游景点接待游客量499.2万人次，同比增长20%，门票收入4646.6万元，同比增长17.6%。

（三）绿色发展彰显特色，“转”的态势得到延续。今年以来，全市始终坚持生态优先、绿色发展新理念，转型发展取得新成效。“一片林”工程顺利推进。今年以来投资15亿元新造林14.9万亩，增长58%，占全省1/4。空气质量继续居全省前列。一是高耗能行业出现“双降”。前三季度，全市六大高耗能行业综合能耗550万吨标准煤，占规上工业能源消费比重下降8.4%，降至80.2%。高耗能行业完成投资326.1亿元，下降7.4%。其中化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、石油加工和核燃料加工业投资分别下降66.9%、40.2%、31.1%、17%。二是新能源利用全省领先。上半年全市单位GDP能耗下降10%，下降幅度居全省第一。目前全市新能源发电装机容量达448万千瓦，占全省31%。新能源产业实现产值246.0亿元，增长33.9%，新能源发电企业发电54.52亿度，同比增长31.09%，相当于节约标煤179.92万吨，减排二氧化碳467.8万吨。其中风电发电37.87亿度，同比增长39.02%；光伏发电10.24亿度，同比增长27.2%；生物质发电6.41亿度，与去年持平。三是结构性改革初显成效。“263”整治和“去产能”持续推进，全市化工园区由10个减至4个，化工生产企业由735家减至323家，入园进区率达83%。市区和主城区商品住房库存去化周期分别为5.4和3.8个月，同比分别缩短4.6和2.7个月，全市直接融资300多亿元。落实各级优惠政策，帮助企业降低成本20多亿元。计划总投资60多亿元的长江引水工程加快推进，高铁、高速和高架加快建设，居民饮水和出行问题有望得到极大改善。

（四）发展质效稳步提升，“好”的基础有所巩固。一是财政降幅不断收窄。前三季度，全市实现一般公共预算收入279.4亿元，同比下降8.7%，降幅比一季度和上半年分别收窄8和4.4个百分点。二是企业利润小幅回升。1-8月份全市规模以上工业实现利润总额296.5亿元，同比增长3.5%，增幅比上半年和一季度分别高0.2和4.5个百分点。三是民生工程持续加快。前三季度全市城乡居民人均可支配收入分别达24732元和14207元，分别增长8.3%和8.9%，增幅分别高于GDP1.5和2.1个百分点，财政用于民生方面的支出占一般公共支出的75.4%，全市20件为民办实事项目累计完成投资59.1亿元。

二、当前经济运行存在的主要问题

今年以来受汽车产业下滑和263整治等多重因素影响，我市经济仍面临诸多挑战：一是经济波动压力较大。GDP、规模以上工业增加值、工业投资、一般预算收入和外资等指标增速与去年同比均出现一定回落，与年初人代会目标相比，增速缺口分别达1.7、5.4、4.0、13.7和14个百分点，短期内难以摆脱被动局面。二是汽车下行影响较大。虽然汽车产销有所回升，但与去年月均水平相比仍有较大差距，受此影响，工业增速大幅回落。1-9月份全市工业开票3280.3亿，仅增长0.4%，比全省低18.7个百分点，剔除汽车行业实现工业开票2820.1亿元，增速达14.7%。三是产业投资有待增强。1-9月份，工业投资仅增长5%，较全部投资增速低6.2个百分点。全市5000万元以上制造业新开工项目数、计划总投资和完成投资同比分别下降27.5%、2.5%和29.2%。

三、做好下一阶段经济工作的对策建议

一是要全力化解企业发展瓶颈，努力提升规模以上企业增长面。一方面要加大国家、省、市支持实体经济发展政策的落实力度，将责任落实到具体部门、岗位和个人，使降成本政策尽快落地生效。另一方面，要千方百计帮助企业解决资金、用工、土地、市场等制约发展的实际问题，激发企业发展活力。

二是要加大产业项目招引力度，切实增强实体经济发展后劲。对新增产业项目，要落实部门跟踪培植，要切实防止和杜绝项目落地但服务脱接，进而影响项目的推进力度。做到早开工，早竣工，早投产，早达效，增强全市工业可持续发展动力。

三是要强化主体经济运行监测，提升工业经济发展支撑作用。建议市政府定期召开工业条线经济形势分析会，认真剖析工业经济波动原因，加强重点区域、重点产业和重点企业的监控，采取切实措施，努力扭转下滑势头，实现工业经济健康平稳发展。