今年以来，我市经济社会总体呈现“转型加快、结构优化、质效提升、民生改善”的发展态势，但受汽车产业销售下滑、产业项目投入不足等影响，经济下行压力持续加大，实现预期目标仍需加倍努力。

　　一、全市主要指标完成情况及运行特点

　　（一）工业增长面继续回升。1-8月份，全市规模以上工业企业增长面达58.9%，比上月提高0.7个百分点，比去年同期提高14.9个百分点以上。1-8月份，全市实现规模以上工业增加值1366.7亿元，增长3.6%，比上月提升0.1个百分点。全市实现全口径开票2940.1亿元，下降0.6%，剔除汽车行业实现开票2499.4亿元，增长13.1%，其中机械、化工行业增势较好，机械行业794.0亿元，增长19.7；化工行业390.5亿元，增长18.9%。

　　（二） 服务业发展势头较快。上半年，全市实现服务业增加值1120.6亿元，增长10.4%。1-8月份，服务业投资完成1071.0亿元，增长21.3%，增幅高于工业投资16.3个百分点。服务业用电量25.9亿度，增长15.2%，增速高于工业用电24.2个百分点。

　　（三）投资结构持续优化。1-8月份，全市完成固定资产投资2621.1亿元，增长11.2%。民生投资逐步加大。全市水利、环境和公共设施管理业完成投资220.9亿元，增长35.6%；居民服务、修理和其他服务业投资7.8亿元，增长46%；卫生和社会工作投资26亿元，增长29.2％；教育投资23.6亿元，增长15.6％。基础设施快速增长。全市完成基础设施投资591.1亿元，同比增长36.7%，对全部投资增长的贡献率达60.1%。

　　（四）动能转换不断加快。1-8月份，全市高新技术产业实现产值2465.93亿元，同比增长20.6%，高于规模以上工业产值增速14.3个百分点；占规模以上工业产值比重为38.3%，比上半年提高1.6个百分点。全市实现战略性新兴产业产值1127.7亿元，同比增长21.3%，高于面上15个百分点。其中新一代信息技术产业增长49.6%，新能源产业增长35.4%，新材料产业增长24.0%，节能环保产业增长16.5%，高端装备制造业增长14.0%。

　　（五）节能减排成效明显。1-8月份，全市占规上工业能源消费比重达八成的六大高耗能行业综合能耗499.1万吨标准煤，下降8.4%。全市高耗能行业完成投资302.7亿元，下降5.5%。其中化学原料和化学制品制造业、黑色金属冶炼和压延加工业、非金属矿物制品业投资分别下降32%、21.6%、13.7%。

　　（六）内外需求总体向好。消费品市场稳中有升。1-8月，全市实现限额以上法人企业社会消费品零售额453.0亿元，同比增长9.9%，比上月提高0.3个百分点。外贸形势较好。1-8月，预计实现进出口总额54.6亿美元，同比增长13.5%，较去年同期回升26.6个百分点。其中，出口总额37.2亿美元，同比增长28%，较上年同期回升44.9个百分点。

　　（七）金融业发展势头良好。今年以来，全市金融运行趋势良好,银行存款、货币信贷规模持续保持较快增长,均居全省前列，推动经济社会稳步发展。截止8月末，全市银行业金融机构本外币各项存款余额为6311.8亿元，比年初增长15.4%;各项贷款本外币期末余额为4191.6亿元，比年初增长12.7%。

　　（八）房地产市场持续火热。今年以来，全市房地产市场总体保持了销售火热的形势。1-8月份，全市商品房销售面积596.5万平方米，同比增长25.3%，高于全省19.1个百分点。

　　（九）物价涨幅保持温和。8月份盐城居民消费价格总水平（CPI）同比上涨2.1%，累计涨幅1.8%。从同比指数上看，8月份计算居民消费价格指数的八大类商品和服务消费价格全部上涨。其中：食品烟酒类上涨1.7%,衣着上涨1.5%,居住上涨2.5%,生活用品及服务类上涨4.5%,交通和通信类上涨1.5%,教育文化和娱乐上涨1.9%,医疗保健类上涨3.1%,其他用品和服务上涨1.2%。

　　二、当前经济运行存在的主要问题

　　（一）经济增速明显回落，完成目标难度加大。一是多数指标增速回落。列入考核的11项主要经济指标，与去年同期相比，增幅回落7项。其中GDP、规上工业增加值、服务业增加值、固定资产投资、工业投资、一般预算公共收入和农民可支配收入等6项指标回落2.5、6.5、1.2、4.5、10.3、17.9和0.9个百分点。二是半数指标存在缺口。11项指标中5项增速缺口较大，其中GDP、规上工业增加值、工业投资、一般预算收入和外资增速缺口分别达1.5、5.5、4.0、16.9和25.4个百分点。三是五成指标位次后移。11项指标中6项增速居全省中后位。其中GDP、规上工业增加值、一般公共预算收入增速均处于全省后两位。

　　（二）汽车产业下滑不止，拖累工业经济下行。一是汽车降幅继续扩大。上半年累计汽车行业开票销售360.4亿元，下降37.7%，1-7月份，汽车行业开票390.6亿元，下降40.8%，1-8月份继续走低，汽车行业开票422.1亿元，下降42.3%。二是支撑指标仍居后位。1-8月份，全市工业开票2921.5亿元，下降0.6%，工业用电量124.6亿度，下降9.0%，增速均居全省末位。

　　（三）重大项目落地不快，发展后劲有待增强。今年以来，各地招商引资力度明显增强，项目审批数量不断增加，但项目落地推进慢，甚至不少项目不能落地，难以短期内达到预期效果。一是从在建项目看，制造业大项目明显减少。1-8月份全市入库统计5000万元以上新开工项目仅有443个，同比减少204个，计划总投资为1035.9亿元，同比下降17.9%。其中制造业319个，同比减少166个，计划总投资635.9亿元，同比下降12.8%。二是从项目产出看，新增长点拉动乏力。去年新增规上企业规模普遍较小，亿元以上企业仅8家，拉动工业经济增长乏力，今年1-8月份全市新增规上工业定报企业仅18家。

　　三、做好下一步经济工作的几点建议

　　一是要全力化解企业发展瓶颈，努力提升企业增长面。工业是推动全市经济发展的支柱，必须采取有力措施确保工业生产稳定。一方面要加大国家、省支持实体经济发展政策的落实力度，将责任落实到具体部门、岗位和个人，使降成本政策尽快落地生效。另一方面，要千方百计帮助企业解决资金、用工、土地、市场等制约发展的实际问题，激发企业发展活力。

　　二是要加大产业项目招引力度，切实增强实体经济发展后劲。对新增产业项目，要落实部门跟踪培植，要切实防止和杜绝项目落地但服务脱接，进而影响项目的推进力度。做到早开工，早竣工，早投产，早达效，增强全市工业可持续发展动力。

　　三是要强化主体经济运行监测，提升工业经济发展支撑作用。建议市政府定期召开工业条线经济形势分析会，认真剖析工业开票、用电、产值下滑原因，加强重点区域、重点产业和重点企业的监控，采取切实措施，努力扭转下滑势头，实现工业经济健康平稳发展。